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4 月 17 日，国家市场监视管理总局依法对拼多多、美团、京东、饿了么（淘宝闪购）、抖音、淘宝、天猫 7 家电商平台开出 35.97 亿元巨额罚单，对 7 家平台法定代表人和食物清静总监合计处以�？� 1968.74 万元，重办平台放任 " 幽灵外卖 " 行为。" 新华 · 视点 " 记者全程追踪，揭开 " 幽灵外卖 " 的运作真相，透视羁系重拳背后的民生考量。撕开内幕：一个蛋糕引出 " 幽灵外卖 " 陷阱一通消耗者投诉，意外揪出蛋糕外卖行业的惊人猫腻。2025 年 7 月，北京海淀区市场羁系局接到投诉举报称，在某平台 " 甜颜情书蛋糕 " 店肆购置的生日蛋糕上直接插着鲜花，嫌疑有食物清静问题。执法职员接诉后连忙排查。从线上浏览，这家店肆的展示格外亮眼：宣称坐拥 378 家连锁门店，月销订单过万单，细腻的蛋糕实拍图、整齐公示的食物谋划允许证 …… 怎么看都是正规靠谱的品牌门店�？傻敝捶ㄖ霸倍云浔本┑厍� 20 余家店肆逐一核查后，却发明北京地区店肆均无实体店，且谋划允许证号均为伪造。2025 年 8 月，市场羁系总局对该案起源研判后，决议提级视察，从天下抽调 200 余名执法主干组成专案组，对电商平台开展首轮现场核查。随着视察深入，真相被层层揭开。执法职员全程追踪订单流转轨迹，发明显着是在平台店肆上下的单，最终寄出地址竟然在一处简陋的住民楼里。转单平台由此浮出水面。以一份消耗者支付 252.3 元的 6 寸高等奶油蛋糕订单为例，电商平台接到订单后，" 幽灵店肆 " 将此单在转单宝平台挂单出售，三家接单店肆划分出价 100 元、90 元、80 元，最终报价最低的商家中标。在这一历程中，" 幽灵店肆 " 赚取 121.9 元，电商平台收取服务费 50.4 元；现实制作蛋糕的店肆以 80 元接单，支付转单宝服务费 3.2 元，包括自配快递费在内到手 76.8 元。记者相识到，6 寸奶油蛋糕若是用较好质料，本钱约为 60 元。账单背后，电商平台与 " 幽灵店肆 " 坐享其成，真正提供蛋糕的谋划者仅能获取微薄利润。凭证《网络餐饮服务食物清静监视管理步伐》划定，入网餐饮服务提供者不得在加工操作区外加工制作食物，不得将订单委托其他食物谋划者加工制作。被查电商平台明知有上述划定，却与转单平台签署数据共享协议，协助入网店肆转单，纵容 " 幽灵外卖 " 行为伸张。中国政法大学教授时建中以为，作为一种商业模式，转单自己并非违法行为。但 " 幽灵店肆 " 介入后，就成了逃避食物清静羁系的通道。顺藤摸瓜，专案组发明了重庆转单宝和安徽寻梦两大主力转单平台，累计查出违规转包蛋糕订单超 360 万单，涉及拼多多、美团、京东、饿了么（淘宝闪购）、抖音、淘宝、天猫 7 家电商平台，挖出 " 幽灵店肆 "6.7 万余家。" 这一发明绝非小违规，而是新型违法模式，是工业化、规�；穆蚁�。" 市场羁系总局稽察局稽察四随处长韩冰体现，消耗者花高价吃着低质食物，知情权被剥夺，网络餐饮清静防地被这些 " 幽灵 " 啃噬得千疮百孔。倾轧羁系：平台失责埋下食物清静隐患为什么假证假照能批量上线，为什么平台审核形同虚设？随着视察深入，更多隐藏内幕逐渐浮现：一些头部平台给违规行为开绿灯，纵容假证漫溢。专案组视察发明，假证团伙的操作像工厂流水线一样，环环相扣、层层分工。工业链上游认真搞 " 料子 " ——网店注册所需的身份证、营业执照等稿本。他们要么直接 "P 图 "，把真执照上的名字地址改一下；要么花三四十元买逼真的假质料，含真人持身份证照片，蒙混 " 过关 "。中心的手艺加工者深谙平台规则，是假质料的 " 美容师 "。他们清晰审核重点与误差。若质料被退回，便按提醒修改细节，直到通过，每单赚 5 元钱。下游是 " 包过审 " 的跑腿者，主打 " 一站式 " 服务，收八九十元包办注册、传图、盯审核；假店被封后，收 30 元即可重新上线。有人靠他们注册了 570 多家假店。而被查电商平台的失管失责，更是让假证假照 " 流通无阻 "。中介清静台审核员漆黑勾通，滋生出一套行业潜规则。" 若是假证被系统卡住，审核员会提醒中介‘公章颜色差池’或‘企业代码查不出来’。中介接信后告诉做假证的，让他们改。就这么‘被打回、改一改、再提交’，内鬼教外贼，硬生生把假的磨成真的。" 专案组职员先容。有平台事情职员辩称：" 我们要是审得太严，店肆就去其他平台。"市场羁系总局稽察局稽察四处干部娄思涵说，一些平台为抢占市场，对 " 一眼假 " 的假证假照置若罔闻、放任纵容，还和转单平台签署数据共享协议，开放接口支持一键转单。核办历程并不轻松。有的平台以 " 系统升级 "" 数据涉密 " 为由，居心拖延、拒不配合；有的平台提供碎片化、乱码数据，妄想掩饰事实；更有甚者，直接暴力抗法——拼多多专案组的一名执法职员，因企业员工居心关门，导致左手食指骨折及右脚脚踝软组织挫伤。面临平台筑起的海量数据壁垒、加密焦点信息，专案组研究平台算法、搭建数据模子，一点点穿透手艺封闭，掌握了订单流转、资质备案、转单生意的证据。雷霆重罚：指导平台经济稳健前行这起案件涉案平台多、�？罱鸲罡摺⒅捶ㄊ视弥卮�，是平台经济领域食物清静羁系的新课题。为确保定性准确、程序正当、处分公正，市场羁系总局审慎研究，厘清执法适用、证据标准、处分标准，历经多轮论证，先后多次与法学专家、司法机关事情职员重复钻研，最终形成共识。市场羁系总局宣布的处分决议明确：拼多多、美团、京东、饿了么（淘宝闪购）、抖音、淘宝、天猫 7 家电商平台涉嫌未依法推行资质审查义务，对平台内谋划者损害消耗者正当权益行为未接纳须要步伐，违反食物清静法、电子商务法、消耗者权益�；し�；转单宝、安徽寻梦等转单平台涉嫌未依法推行资质审查义务、未依法取得平台备案、为违法转单提供手艺支持；" 幽灵店肆 " 涉嫌违法转单、使用虚伪证照、伪造食物谋划允许证。记者相识到，此次羁系部分处分接纳 " 一店一罚、累积盘算 " 的方法，对每一家 " 幽灵店肆 "、每一次审核失职单独处分，最终开出自 2015 年修订食物清静法以来在食物清静领域的最大金额罚单。" 平台资质审核是食物清静的第一道防地，防地崩塌，整个羁系系统就会失效。此次‘一店一罚’具有里程碑意义，倒逼平台从‘形式审核’转向‘实质审核’，真正扛起主体责任。" 北京大学法学院教授薛军说。在时建中看来，此次 " 幽灵外卖 " 系列案是羁系部分强化线上食物清静羁系、规范平台生长的标记性案件，会对未来类似案件的判罚提供参考。记者相识到，案件启动视察后，市场羁系总局第一时间责成电商平台立行立改。现在，7 家电商平台均已下架有关 " 幽灵店肆 "，阻止与相关转单平台的餐饮转单合作。从一张 252.3 元的蛋糕订单，到七大平台悉数被罚；从 378 张伪造证件，到 6.7 万余家 " 幽灵店肆 " 被清零；从审慎研究锚定司法标尺，到巨额罚单震慑行业 ……" 幽灵外卖 " 系列案核办攻坚战虽落下帷幕，但其带来的警示和启示值得深思。平台经济是数字时代的生长新引擎，网络餐饮是黎民一样平常生涯的刚需，但流量再大、规模再广，不可逾越食物清静红线；利润再高、扩张再快，不可漠视执法义务、扬弃民生底线。唯有坚守诚信与责任，当好 " 守门员 "，守牢 " 清静线 "，才华赢得消耗者的信任和支持，才华在强烈的市场竞争中行稳致远。泉源：新华社微信公众号

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