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河南日报社视觉全媒体中心 · 大河报记者 张瞧 实习生 葛瑶天下首个地方性 " 朋侪动物 " 立法草案，在果真宣布 20 多天后，悄然下线。2026 年 3 月 27 日，福建三明市司法局团结都会管理、农业农村、消防救援等部分，宣布《三明市都会朋侪动物� ；び牍芾聿椒ィú莅刚髑笠饧澹�，面向社会果真征求意见，原定征求意见阻止日期为 4 月 27 日。从现在果真的地方立法数据看，三明是天下首个拟出台 " 朋侪动物 " 地方性规则的都会，该草案则是天下首个聚焦 " 朋侪动物 " 的地方立法草案，宣布后受到社会普遍关注。然而，4 月 24 日，大河报记者发明，在征求意见期尚未竣事时，该草案从官方宣布平台悄然下线，相关链接已无法正常会见。该草案首次在地方立法中明确将犬、猫界说为 " 朋侪动物 "，即出于陪同、精神慰藉等非经济目的，在家庭住宅内通例饲养的犬、猫，而非纯粹的畜禽或宠物，这与以往各地养犬管理划定中仅将其视为畜禽或宠物的定位保存区别。草案险些对朋侪动物全生命周期管理作出规范，明确榨取荼毒、遗弃朋侪动物 ；在流离动物治理方面，推行流离猫 " 捕获—绝育—免疫—放归 "（TNR）模式 ；别的，勉励公园、广场设置朋侪动物运动专区，指导阛阓、旅馆等场合允许朋侪动物进入，推动网约车平台为携带宠物的旅客提供预约服务。该草案还支持民间救助机构依法开展流离朋侪动物收容、绝育和领养运动，按期组织 " 领养取代购置 " 公益运动，为流离朋侪动物寻找家庭。领养协议应当包括不得荼毒、遗弃朋侪动物的允许条款，并明确违约责任。大河报记者注重到，据果真报道显示，4 月 17 日，曾有媒体记者致电三明市司法局立法科，咨询草案征求意见希望，接线事情职员体现，意见征集事情正常推进，已网络部分意见并开展研究论证。4 月 24 日，大河报记者发明，尚未竣事征求意见期的草案悄然下线，三明网等相关官方宣布链接已无法会见。记者随后多次致电三明市司法局，电话均处于忙音状态，无法接通。阻止现在，官方尚未宣布草案下线的缘故原由。草案宣布及下线时代，网友看法泛起南北极分解。支持草案的网友体现，认可草案将犬猫界说为朋侪动物的定位，以为反荼毒条款和 TNR 模式为都会流离动物治理提供了思绪，希望相关条款能进一步完善并推广。阻挡草案的网友则提出，单独将犬猫界说为 " 朋侪动物 " 缺乏充分依据，担心相关治理步伐会增添公共管理本钱，以为政府应将更多精神投入民生重点领域。业界相关人士围绕该草案睁开讨论，看法各有着重。动物� ；ち煊蜃姨逑�，该草案是我国朋侪动物� ；ち⒎ǖ囊淮斡幸嫣剿�，其接纳的 TNR 模式替换古板粗放扑杀方法，可有用阻止流离动物数目增添，助力解决都会流离动物治理难题。执法界人士则指出，现行《治安管理处分法》中无专门针对荼毒动物的明确罚则，导致草案中反荼毒条款在取证、执法环节保存可操作性缺乏的问题 ；同时，流离猫放归需经业主表决的划定，在现实执行中保存难度，需进一步细化配套实验细则与执法指引。社区事情者体现，若 TNR 模式未通过业主表决，可能导致流离动物治理陷入 " 无人敢管、无法可依 " 的时势。该草案后续是否会重新宣布、相关条款怎样完善，仍需期待官方进一步转达。泉源：大河报 · 豫视频 编辑：陈朋冲
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