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2026 年 4 月 23 日，日本众议院表决通过《国家情报聚会设置法案》，法案内容是设立 " 国家情报局 "。" 国家情报局 " 被称为日本版的 " 中央情报局 "（CIA）。下一步，即便参议院没有通过，众议院也能再次投票，只需三分之二赞成，法案就能生效�Ｋ剂康阶悦竦车南辉冻种�，事情险些板上钉钉。那么，日本版 CIA 的建设，会带来什么效果？一日本情报系统，一直缺乏一其中枢。二战时代，日本特务机构 " 特高课 " 为非作恶，战后，日本舆论很反情绪报机构，以为情报机构就是特务机构（两者许多时间确实是一回事）。以是，日本政府不敢设立 CIA 那样的情报中枢。为掩人线人，日本的情报职能，主要疏散在外务省、防卫省、法务省下属的公调厅、国安委下属的警员厅等四个部别离中。外务省搜集外友好报，包括他国的政策转变、他国的内部时势等；防卫省情报事情围绕军事睁开，重点盯着周边国家的军事动向，好比军队安排、装备情形、演习信息等；法务省下属的公调厅，认真提防境外渗透，并盯着可能危害国家清静的势力，好比恐怖分子、宗教极端分子；国安委下属的警员厅认真网络危害公共清静的情报，好比犯法集团的运动轨迹、极端分子的潜在动向等。四大情报部分上面，尚有内阁情报视察室。内阁情报视察室不加入情报网络事情，而是认真把各部分的情报举行剖析、总结，去掉无用信息，提炼有用内容，再呈交宰衡。情报职能疏散的利益是不会引发舆论反感，但坏处是各自为政。" 奥姆真理教 " 事务，让这个缺陷袒露无遗。" 奥姆真理教 " 是一个邪教组织，建设于 1984 年，巅峰时有 1.5 万名信徒。教主麻原彰晃是个神人，1986 年去了一趟尼泊尔，以后坚信自己是 " 释迦牟尼转世 "。90 年月初，去埃及旅行了一次金字塔，回来就成了 " 埃及法老转世 "。1994 年，带着主干前往南京明孝陵，就地宣布自己是 " 朱元璋转世 "。厥后，耶稣也成了转世工具。一小我私家，同时是 " 释迦牟尼、耶稣、埃及法老和朱元璋的转世 "，可谓法力无边。除了敛财，麻原彰晃尚有政治野心，希望通过 " 奥姆真理教 " 控制整日本。1990 年参议院选举，" 奥姆真理教 " 的候选人惨败，一个席位没捞着，麻原彰晃深受刺激，以为体制不可救药，必需武力夺权。" 奥姆真理教 " 在俄罗斯和韩国搭建分支机构，制造化学武器，完成训练，再回到日本，制造了两起恐怖袭击。一起是 1994 年 " 松本沙林毒气案 "，造成 7 人殒命，660 人受伤；另一起是 1995 年 " 东京地铁沙林毒气案 "，导致 13 人殒命，6000 多人受伤。这两起悲剧，原来有希望阻止的。" 奥姆真理教 " 早被情报机构盯上了，日本政府却没有接纳行动，为什么？外务省知道 " 奥姆真理教 " 在俄、韩设了分支，频仍采购特殊化工质料，是个主要线索。但外务省以为，自己只管外交，" 奥姆真理教 " 的事情与外交无关，便没有上报；防卫省的心态与外务省类似。它们监测到了 " 奥姆真理教 " 的加密通讯信号，无论传输频次照旧加密方法，都差别于一样平常的民间整体。防卫省以为，自己聚焦军事领域，这些民间的事情和军事关系不大，也没有转达。公安视察厅恒久监控 " 奥姆真理教 "，知道 " 奥姆真理教 " 在举行武装训练，但没有见告警方。法务省和警员保存竞争。他们担心，一旦上报线索，内阁会将办案主导权交给警员，自己忙活半天，最后为竞争敌手作嫁衣。内阁情报视察室曾询问公调厅，有没有 " 奥姆真理教 " 的主要情报，效果，公调厅搪塞了事。视察室毫无步伐。由于执法没划定视察室有权强制各部分分享情报，人家不配合你，完全切合执法。警员厅呢？他们虽将 " 奥姆真理教 " 列为监控重点，但监控规模仅限于日本海内，关于 " 奥姆真理教 " 在外洋的运动并不相识。情报部分各自为政，最终导致了悲剧的爆发。经事后复盘，日本政府以为，必需建设 " 笔直一体化 " 的情报系统，才华阻止重蹈覆辙。已往二十多年，日本政府举行了多次刷新。而《国家情报聚会设置法案》是最彻底的一次，刷新内容主要有两项。第一，设立 " 国家情报聚会 "，由宰衡任主席，经产大臣、财务大臣、法务大臣、防卫大臣等 11 个部分首脑，被纳为聚会成员。第二，将 " 内阁情报视察室 " 升格为 " 国家情报局 "。" 国家情报聚会 " 是决议机构，一旦做出决议，便由 " 国家情报局 " 执行。法案划定，各情报部分，必需配合 " 国家情报局 "。同时，" 国家情报局 " 主导外洋情报行动。美国情报系统下，CIA 终年主导外洋行动，于是媒体将 " 国家情报局 " 称为日本 CIA。着实，这个说法不太准确。CIA 上面尚有 " 国家情报总监 "，认真汇总情报，CIA 局长要向 " 国家情报总监 " 汇报。日本 " 国家情报局 " 呢？既汇总情报，又主导外洋情报行动，权力相当于 CIA 和 " 国家情报总监 " 之和，已经不是一样平常的情报机构，和特务机关差未几。难怪有人说，" 特高课 " 回来了。" 国家情报局 " 设立后，日本很可能成为 " 五眼同盟 " 的 " 第六只眼 "。二日本希望，与 " 五眼同盟 " 深化情报合作，设立一个 "5+1" 之类的机制。2020 年，时任日本防卫大臣河野太郎透露，" 日本已经在差别场合与 " 五眼同盟 " 举行过情报共享，若是这种共享能够一连下去，就可被称为其中的第六只眼 "。" 五眼同盟 " 也有深化合作的意向。一方面，在搜集东亚情报上，日本有着自然的优势。好比对朝鲜，日本有着别人比不了的条件。日本海内有不少醒目朝鲜语的人，尚有在日朝鲜人组成的网络，也就是常说的 " 朝总联 "�？孔耪庑┤寺�，日本能够渗入朝鲜，获得许多朝鲜方面的一手情报。典范的案例，即是金正日的厨师藤本健二。他给金正日当了十三年御用厨师，做的寿司深受金正日的喜欢，许多关于金正日的信息，都来自于他。这种级别的情报源，" 五眼同盟 " 险些没有。" 五眼同盟 " 缺乏醒目朝鲜语的人才，也没有在外地的人脉网络，只能靠手艺手段获取情报。手艺情报无法取代人力，与日本深化合作，正好填补人力情报的空缺。另一方面，日本的情报能力很强。日本在东亚谋划上百年，情报积累深挚，军事、经济、社会、民生等各个领域，都有完整的情报系统。尤其是日本企业。那些大型商社，险些都设有情报部分，一边做生意，一边悄悄网络所在国的经济数据、工业动态，甚至是社会层面的种种信息。情报竞争不但是军事层面，经济领域也很要害，而日本商社搜集的这些信息，往往能精准反应一个国家的经济实力和生长趋势，价值极高。CIA 曾评估以为，日本公司的情报能力，完万能比得上一些小国的情报部分。2018 年，日本第一次加入 " 五眼同盟 " 主导的 " 施里弗 " 太空情报演习，演习内容主要是卫星系统支援与情报协同；2020 年，" 五眼同盟 " 在澳大利亚开会，日本被允许旁听；2024 年 10 月，日本自卫队首次受邀去加拿大，加入 " 五眼同盟 " 军方情报聚会。合作看起来顺遂，实则不然。" 五眼同盟 " 对外情报合作是分品级的，日本从美国获得的，只有中级和下级情报，就是相对不主要的情报。级别最高、最要紧的绝密情报，美国很少分享给日本。背后缘故原由错综重大，但有一个要害缘故原由：日本缺乏统一的情报机构。日本情报职能疏散，作为统筹角色的内阁情报视察室，对各个部分没有约束力。各部分提交什么情报、提交几多，基本看心情，想报就报，不想报就搪塞了事，甚至会由于部分间的竞争，居心遮掩要害信息。" 五眼同盟 " 和日本合作，容易导致一个尴尬的效果，" 五眼同盟 " 能向日本提供高质量情报，日本却无法向 " 五眼同盟 " 提供高质量情报。" 五眼同盟 " 以为亏了。没有统一的情报机构，还导致日本的反情报事情，不被 " 五眼同盟 " 信任：我给你提供情报，你会不会转头就泄密？为解决信任问题，日本曾通过《特定神秘�；しā返榷嗖壳楸ūＣ芊ò�，但始终未能乐成 " 取悦 "" 五眼同盟 "。说白了，没有统一的情报机构，各人各管一摊，谁来提防泄密、谁来排查内鬼、谁来处置惩罚泄密隐患，都没有明确界定。遇到问题时，各部分相互推诿，各自为战，没有统一的标准和协调机制，就算有法案约束，也难以落实，反情报事情无从谈起。2022 年，海上自卫队的一等海佐井上高志，因泄露美国提供的情报，遭到美国品评。但设立 " 国家情报局 " 后，问题有相识法。有了强制各部分派合的权力，" 国家情报局 " 有望整合出高质量情报，并大大提高反情报能力。接下来，日本很可能与 " 五眼同盟 " 建设 "5+1" 机制，获得 " 准成员国 " 待遇，" 五眼同盟 " 能借此获得大宗东亚地区的一手高质量情报。反过来，" 五眼同盟 " 在卫星监听、网络搜集、信号破译等方面手艺成熟，日本能获得更多绝密情报。无论设立 " 国家情报局 "，照旧构建 "5+1" 机制，针对哪一方不言而喻。重整情报系统，深化与 " 五眼同盟 " 的情报合作，实质上是日本的政治亮相。日本选择重新武装，与 " 五眼同盟 " 抱团，一条道走到黑。毫无疑问，日本正在重演历史。三已往 100 多年，日本每一次海内体制的大调解，险些都陪同重大对外战略转向。明治维新，建设近代权要系统后，接着就是甲午战争和日俄战争。大正年间，政党政治仰面，对外就搞协调外交。昭和初期，军部坐大、情报机构膨胀，后面就是侵华战争和太平洋战争。每一次升级，都不是为了守成，而是为了扩张。这条纪律，战前战后没有变过。日本设立 " 国家情报局 "，你真信它是为了防御？说真话，这就是没有完成历史整理的效果。德国战后能把情报系统真正翻新，是由于它彻底否定了纳粹，从宪法到人事到作育系统，所有推倒重来。日本呢？" 特高课 " 的人战后进了公安视察厅，进了警员厅，进了内阁情报视察室。人没换，头脑没换，只是门牌换了，犹如九头蛇，潜在进了各个机构。现在又把门牌统一成 " 国家情报局 "，谁能包管它不会走回老路？没人能展望未来，但历史已经给过日本一次谜底，日自己真要这么选，我们也没步伐。